糾正“四風”不止步 擦亮“名片”不停歇——2017年全市作風建設綜述

“這是十八大后不收手、不收斂的典型。”前不久，忠縣供銷合作社聯合社原黨組成員、副主任谷興華因違規操辦婚喪喜慶被點名通報曝光。通報一出，谷興華就被輿論貼上這樣的“標簽”。

通報顯示，2015年3月，谷興華因大操大辦其母喪事，違規收受管理服務對象禮金，受到黨內警告處分并被中央紀委監察部網站通報曝光。2016年8月，谷興華又為其子舉辦婚宴，收受管理服務對象禮金。調查中，谷興華要求他人向組織提供虛假陳述，對抗組織調查。2017年6月，谷興華受到行政降級處分，7月受到撤銷黨內職務處分，收受的禮金予以清退。

谷興華案并非孤例。2017年，全市各級黨組織和各級紀檢監察機關堅持從政治上認識和對待作風問題，始終把作風建設作為落實全面從嚴治黨責任的重要內容，以上率下，層層帶動，抓細抓常，破立并舉，標本兼治，向全市釋放正風肅紀力度不減、節奏不變、尺度不松、氛圍不淡的強烈信號。

以上率下：

一級做給一級看 一級帶著一級干

“四風”問題具有頑固性和反復性，必須以永遠在路上的恒心和韌勁，一刻不停歇地推動作風建設向縱深發展。

市委書記陳敏爾強調，要深入學習貫徹黨的十九大精神，按照習近平總書記關于進一步糾正“四風”、加強作風建設的重要指示要求，持之以恒正風肅紀，鞏固拓展落實中央八項規定精神成果，一個時間節點一個時間節點地抓，一個突出問題一個突出問題地抓，鍥而不舍、久久為功，推動作風建設持續深化，黨風政風持續向好。

市委常委會從自身做起，身體力行，帶頭轉變作風，帶頭履責壓責，努力形成上率下隨抓作風建設的強大聲勢。

應該看到——年初，中央巡視組向市委反饋“回頭看”情況時指出，我市“違反中央八項規定精神問題沒有得到有效遏制”。中央巡視組反饋后，特別是陳敏爾同志擔任市委書記以來，市委直面存在問題，深入整治“四風”問題。

因涉及違規公款吃喝、違規發放津補貼等多個問題，巴南區7名副廳級以上領導干部被一次性立案審查，市委責令巴南區委召開專題民主生活會，認真對照檢查整改。

應該記得——11月17日，市委常委會召開會議，深入學習《中共中央政治局貫徹落實中央八項規定實施細則》，聽取五年來我市貫徹落實中央八項規定精神加強作風建設情況的報告。會議明確指出：“加強作風建設，貴在堅持，貴在具體，貴在動真，貴在以上率下。”

應該感受到——“按規定繳納食宿費”“不安排宴請和工作餐以外的宵夜，不上高檔菜肴，不上酒”……《中共重慶市委常委會貫徹落實中央八項規定精神實施意見》日前印發后，《實施意見》對改進調查研究、精簡會議活動等七方面31條更嚴更細的規定也正由紙上落實到行動中。

2017年，從市第五次黨代會期間緊盯出勤率就餐率住宿率，到五屆市委首輪巡視著力發現扶貧領域形式主義、官僚主義問題，從市委五屆三次全會對“持之以恒正風肅紀”再部署，到市委常委會深入貫徹習近平總書記關于進一步糾正“四風”、加強作風建設的重要指示精神，拿出過硬落實舉措，加強作風建設，市委始終領航在前。

“頭雁”領航，市紀委緊隨其后。年初，市委常委、市紀委書記陳雍對2016年第三、四季度違反中央八項規定精神“零查處”“零通報”區縣紀委書記進行集中約談，傳導壓力;年底，市紀委監察局班子成員分組對發生“四風”問題典型案件、問題線索處置不力、信訪反映較多的區縣部門黨委(黨組)、紀委(紀檢組)負責人開展提醒談話，督促扛起全面從嚴治黨責任，對“四風”問題緊咬不放、緊盯不放。

市紀委以黨的十九大精神為指引，忠誠履行黨章賦予職責，深入整治“四風”問題，通過每周曝光典型案例、每月公布查處情況、每季度專題約談、定期向區縣黨委書記通報本地情況，持續傳導壓力，通過把解決人民群眾反映強烈、干部作風存在的問題作為突破口，抓住重要節點、重要領域、重點環節，對“四風”問題露頭就打，寸步不讓，持續釋放越往后執紀越嚴的強烈信號。2017年前11個月，全市查處違反中央八項規定精神問題831件，處理黨員干部1324人，其中黨紀政紀處分722人，分別是去年同期的200.2%、233.9%、224.9%。

通報一起，可以教育一批、震懾一片。年初，市紀委明確，違反中央八項規定精神問題一律點名道姓通報曝光。3月，市紀委在風正巴渝網站、微信公眾號專門開設通報曝光專區，讓公開曝光典型案例成常態。前11個月，全市點名道姓通報曝光違反中央八項規定精神問題955件1676人次，分別是去年同期的192.6%和217.7%，形成強大震懾效應。

聚焦具體人具體事：

鞏固享樂主義奢靡之風治理成果 向形式主義官僚主義問題開刀

年初，針對中央巡視“回頭看”反饋的問題，市紀委按照市委工作安排，迅速出臺“1+3”工作方案，“1”即一個深入落實中央八項規定精神、堅決整治“四風”總體方案，“3”即專項治理違規吃喝、違規收送紅包禮金、違規發放津補貼3個子方案。

全市各級黨組織、紀檢監察機關調準“頻道”，持續發力。

——從一個個機關食堂、單位查起。“公務接待有具體制度和審批記錄沒?”這是大渡口區紀委檢查組成員對區衛計委食堂進行專項檢查時的詢問。針對機關與下屬事業單位共用一個食堂，且外來公務用餐都在食堂的情況，檢查組首先查看了食堂布局、裝修，檢查是否存在豪華包間等可能用于違規吃喝的場所，隨后詳細閱讀了該單位出臺的公務接待規定、接待記錄、財務票據等。像大渡口這樣，全市各級黨組織、紀檢組織累計摸排機關食堂4959個;走訪具有審批權、執法權等單位10095個，發現“四風”突出問題113個。

——從一張張發票查起。“怎么都沒想到，這幾張購買甲魚的餐飲發票居然被如此精準鎖定。”2017年，市紀委運用“大數據”長按“四風”整治鍵，借助市國稅局發票底賬系統篩查系統內的機關事業單位可疑發票信息。截至目前，已比對發票信息34784條，發現疑似違規公款支出問題線索310個，并向區縣集中交辦，重點督辦，實行銷號管理。

“這幾張餐飲發票顯示就餐地點都在重慶主城區，而事由在合川本地，怎么回事?”前不久，市紀委將合川區小沔中學的問題發票線索交辦至合川區紀委，該區紀委立即行動，對該校財務原始票據認真核對，查實了該校黨總支書記、校長孔祥飛以單位名義公款購買10只甲魚送禮的問題。

前11個月，全市共查處違規公款吃喝113件，處理231人，給予黨紀政紀處分94人。

——從一次次車輛出行查起。“對比152745條車輛信息，發現疑似35條公車私用問題線索。”這是市紀委建成“四風”問題線索智能篩查系統后，一鍵完成的工作量。2017年10月，市紀委通過整合市國稅局發票底賬系統和公安、交通執法部門監控系統的數據資源，建立“四風”問題線索智能篩查系統，通過該篩查系統智能抓取機關事業單位可疑發票信息，以及全市公務用車到景區、節假日異動等數據信息。“這產生了強大震懾，倒逼單位規范用車。”一機關駕駛員說，現在車輛管理越來越規范，作為駕駛員也越來越輕松，不會再被局長、處長叫出去“干私活”。

據介紹，“四風”問題線索智能篩查系統只是我市黨風政風監督工作大數據平臺的子系統之一，市管領導干部履行全面從嚴治黨主體責任記實系統、扶貧民生領域監督執紀智能對比系統將與此系統，共同鑄成一把“正風反腐”的科技利劍。

——向一個個形式主義、官僚主義問題“開刀”。“這是典型的官僚主義作風。”11月26日，巫山縣大昌鎮黨委副書記、鎮長陳勇在組織召開群眾扶貧工作座談會中，對群眾反映的問題了解不深入，也沒有耐心解釋，強行按住群眾頭部要求鞠躬道歉、承認錯誤，并伴有言語威脅等不當行為，造成惡劣影響。該縣收到問題線索兩天后，陳勇就受到了撤銷黨內職務、行政撤職處分，降為正科級非領導職務。市紀委對陳勇違紀案進行通報。

“秒查”陳勇，亮明了我市糾正形式主義、官僚主義問題的決心。12月15日，市紀委制定《關于貫徹落實習近平總書記重要指示精神馳而不息糾正“四風”工作方案》，聚焦形式主義、官僚主義問題具體表現形式，從黨委主體責任落實、發揮紀委黨內監督專責機關作用、聚焦扶貧民生領域維護群眾利益、緊盯重要節點嚴查頂風違紀行為四方面提出16條過硬舉措，一刻不停歇地擦亮作風建設這張名片。

世間事，做于細，成于嚴。2017年，全市各地各部門從一個個細節入手，從具體人具體事著眼，鞏固享樂主義、奢靡之風治理成果，著力糾正形式主義、官僚主義問題，折射了抓作風的清晰思路。全市黨員干部越發感受到：越往后執紀越嚴。

咬住“常”“長”：

一個節點一個節點堅守 一個問題一個問題突破

這份記錄清晰記錄了我市加強節日作風建設的步伐。9月12日，市紀委印發《關于做好2017年國慶中秋期間作風建設監督執紀問責工作的通知》，重申紀律要求;期間，全市各地各部門成立作風建設督查組586個，對機關單位、賓館酒店、商場超市、公園景點、娛樂場所等3512個重點場所開展監督檢查，共發現或收到問題線索51條，現場糾正11人次。

節后，全市紀檢監察機關對問題線索立即核查，堅決查處。

節前發信號、節中勤檢查、節后嚴查處，在我市已成為加強節日作風建設的“固定動作”。

“冰凍三尺非一日之寒，糾正積習已久的痼疾頑癥不可能一蹴而就。”市紀委黨風政風監督室負責人表示，必須咬住“常”“長”二字，一個節點一個節點堅守，以點帶面，串點成線，使領導干部逐漸習慣在監督下工作生活。

2017年，全市各級紀檢監察機關始終把落實中央八項規定精神作為日常監督檢查和巡視巡察的重要內容，把違反中央八項規定精神問題作為執紀審查重點，運用監督執紀“四種形態”，堅決查糾各類“四風”問題，對糾正“四風”工作不力，問題突出的地方和單位，嚴查問責追責，使高壓態勢成為常態。

在重治標的同時著力治本，2017年，全市深入查找違反中央八項規定精神問題典型案例暴露出的深層次原因，市紀委制定或者督促有關職能部門有針對性建立完善相關制度，用制度鞏固拓展中央八項規定精神成果。針對被監督單位發生的公車私用的問題，市紀委駐市城鄉建委紀檢組建立一督查一通報制度，加強對被監督單位公務用車的督查。目前，已實地督查15批次，交辦督查發現的問題10個。

針對部分案件暴露出黨員干部對政策把握不準、理解偏差的問題，渝北區出臺《機關食堂管理辦法(試行)》《關于基層工會工作有關問題的解答意見》等系列制度，厘清政策邊界;綦江區在對扶歡中學王皋倫違規操辦父親壽宴問題調研的基礎上，制定違規操辦婚喪喜慶事宜“七個一律”規定……

截至目前，市紀委已督促各級各部門出臺或完善規章制度903個，同時印發通知，要求在全市開展貫徹落實中央八項規定精神有關制度“回頭看”，督促各地各部門對標對表中央部署，對本地本部門的相關制度進行“體檢”，積極推動作風建設的籠子越扎越緊。

為進一步查找我市干部隊伍作風建設方面存在的突出問題，深入分析原因，提出務實管用的對策措施，建立完善作風建設制度機制，推進作風建設常態化長效化，10月11日，市紀委通過官方微信公眾號推出全市干部隊伍作風建設突出問題調查問卷，短時間內44560名粉絲參與。網絡問卷顯示，占比最高的是存在形式主義、官僚主義，占31%;為官不為、亂作為，違規公款吃喝，大操大辦婚喪喜慶等也占有一定比例，分別占19%、6%、6%。全市查處違反中央八項規定精神問題情況分析也指出：還存在少數黨組織和黨員干部政治站位不高，對落實中央八項規定精神思想認識還不夠深刻，頂風違紀問題時有發生，“四風”反彈的勢能仍在積蓄;基層津補貼、工會福利、公務接待等方面的制度還有待完善;官僚主義和形式主義問題仍然突出等問題。新時代賦予新使命。十九大報告要求：堅持以上率下，鞏固拓展落實中央八項規定精神成果，繼續整治“四風”問題，堅決反對特權思想和特權現象。

作為貫徹落實黨的十九大精神的務實舉措，市委印發《實施意見》時，明確指出打好作風建設的“持久戰”和“攻堅戰”。

站在新的歷史起點，重慶不松勁、不停步，作風建設再出發。記者 周尤

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